防城港开始以战备港兴修。1968年3月，党中央、国务院决议在防城港拓荒援越抗美海上荫蔽运送航线日，中越两国在北京签定《关于中华人民共和国给予越南民主共和国经济技术协助的协议》（中越3.22协议），随后又依据协议详细签定《关于我国协助越南在战时从我国接运物资到越南的议定书》（中越3.22议定书），同年4月，广州军海运战备领导小组决议建立我国援越海运战备工程指挥部，代号广西3·22工程，从此掀开了防城港建造华章。
1968年3月22日，中华人民共和国外贸部副部长李强，越南外贸部副部长李班，别离代表两国政府在北京签定协议《关于中华人民共和国给予越南民主共和国经济技术协助的协议》，简称中越3.22协议。其间第二、第三条便是建港的有关问题。
为了执行协议，当天，两国政府又详细签定《关于我国协助越南在战时从我国接运物资到越南的议定书》,简称中越3.22议定书。主要内容是在北海以西的适合地址选址建码头、库房、修船厂，建立打捞队等。
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